中國環(huán)境報記者孫秀英 通訊員程明明?？趫蟮?海南省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價暨“三線一單”編制工作啟動會日前在?？谂e行。海南將于2019年年底前，編制覆蓋全省及省轄海域的“三線一單”，形成落實到生態(tài)環(huán)境分區(qū)環(huán)境管控單元的管控要求。
據(jù)了解，“三線一單”指的是生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。開展區(qū)域環(huán)評、編制“三線一單”對加快推進海南省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量改善具有重要意義，是對區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)狀況、結(jié)構(gòu)功能屬性進行系統(tǒng)評價，銜接經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的一項基礎(chǔ)性工作。
“通過編制‘三線一單’，可以在一張圖上明確生態(tài)環(huán)境保護、污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開發(fā)利用等具體的管控要求，從而實現(xiàn)海南省生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化、信息化水平的提升?！焙Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，開展區(qū)域環(huán)評、編制“三線一單”是推進海南省綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，也是環(huán)評審批制度改革的要求。
據(jù)介紹，“三線一單”關(guān)鍵是抓住管控這一核心，通過“劃框子”“定規(guī)則”，把生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)矩立在前面。將重點管好兩類空間：一是將生態(tài)保護紅線等生態(tài)空間優(yōu)先保護起來，開發(fā)建設(shè)實行目錄準(zhǔn)入管理；二是將工業(yè)集聚區(qū)等人類活動密集的城鎮(zhèn)空間重點管控起來，從空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險、資源開發(fā)利用效率等4個維度提出管控要求。
“三線一單”還將把握集成化、空間化、清單化3個特點，將分散的、不明確的、難以落地的管控要求集成起來，落實到具體的環(huán)境管控單元，形成生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
目前，《海南省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價暨“三線一單”編制工作實施方案》已印發(fā)，對各市縣各相關(guān)單位職責(zé)分工、重點任務(wù)等進行安排部署。到2025年，將基本形成較為完善的海南省區(qū)域環(huán)評管理制度、配套政策、技術(shù)規(guī)程及信息平臺，實現(xiàn)“三線一單”成果數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境管理有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的融合、共享和應(yīng)用。
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